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SEC 发布 Innovation Exemption:许可制 AMM 可交易代币化 NMS 股票,合成代币不在内

九月十七日美国证交会新闻稿写明:向 Tokenized Securities Venues 发放临时、附条件豁免,可用许可制 AMM 流动性池交易代币化 NMS 股票;同时给部分流动性提供者经销商定义豁免。有效期自公布起五年,不含合成代币,发行人可反对。不构成投资建议。

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九月十七日,美国证交会新闻室列出当日新闻稿标题:SEC Issues "Innovation Exemption" to Facilitate the Trading of Tokenized NMS Stock and Request for Comment。多家媒体转载了新闻稿全文;Markets Media 文末标明 Source: SEC,并附上主席 Paul S. Atkins 同日声明《Statement on the Innovation Exemption: A Bridge Toward Durable Rulemaking》。下面能核对的句子,以这些转载的官方表述为准。不构成投资建议。

新闻稿开篇写:委员会发出命令,向 Tokenized Securities Venues(各称 TSV)授予临时、附条件的豁免,使其在一九三四年《证券交易法》下可免于「交易所」定义,用创新的许可制自动化做市商与流动性池(合称 AMM Liquidity Pools)交易代币化的全国市场系统(NMS)股票。

Atkins 原话里两句边界

转载的主席声明写:稍早国会未能推进 CLARITY 法案;因此「今天」证交会在法定权限内迈出一步,通过 Innovation Exemption 促成某些代币化股票的链上交易。命令授予两类临时、附条件豁免(援引《交易法》第 36(a)(1) 条):一是把符合条件的 TSV 从「交易所」定义中豁免;二是把称为 Covered Firms 的某些流动性提供者从「经销商」定义中豁免。

Atkins 引语在新闻稿与声明里一致:「证交会正在其法定权限内迈出重要一步……通过『Innovation Exemption』促成某些代币化股票的链上交易。」下一句强调临时性:让 TSV「今天」就能在许可环境里交易代币化 NMS 股票,同时委员会考虑是否需要进一步行动;并邀请公众就豁免各方面发表意见。声明收尾写:这一过渡措施之后,必须跟进持久的规则制定。

交易与市场司司长 Jamie Selway 被引述:该豁免是委员会为代币化证券打开资本市场的重要里程碑;司局准备与有意运营 TSV 的各方合作,并回答投资者与市场参与者的问题。

新闻稿列的条件清单

TSV 怎样把买卖双方凑到一起,新闻稿写了两步:提供一个或多个 AMM 流动性池,供获许可的参与者互动并谈妥交易条款;为谁能进入这些池子设定准入标准。

对「交易所」豁免附带的条件,转载稿列了几条:代币化 NMS 股票的交易标的数量与成交量受限制;TSV 须核验上架的代币化 NMS 股票给予持有人与同类别传统 NMS 股票相同的权利与特权;若代币由无关联第三方制作,上架前须书面通知标的发行人并给予反对机会;TSV 使用的智能合约须可审计、公开,并部署在公开、无许可分布式账本上;标的在主上市交易所停牌时,TSV 须同步停止该代币化股票交易;TSV 须就其运营、交易活动及关联方在 TSV 上的交易活动提供公开通知。

经销商侧:命令还临时、附条件地豁免某些在 TSV 所用 AMM 池里、以自有资金提供代币化 NMS 股票流动性的提供者——即便他们还做报价给客户、或签订承诺资本协议等带经销商迹象的活动。豁免自公布起五年后到期;命令同时征求对可能修改与后续步骤的公众意见,并将在 SEC.gov 与联邦公报公布。

「不要合成代币」与发行人否决

Atkins 声明把保护条款再收紧了一轮:TSV 须为美国人并遵守 OFAC 经济与贸易制裁;准入必须是许可制;「No Synthetics」——可交易的是发行人(或其代表)代币化的 NMS 股票,或与发行人无关联的第三方代币化、但持有人仍享有与传统证券相同权利(含股息与投票权)的证券代币;发行人须有机会反对并阻止其证券在 TSV 上交易。声明另写:联邦证券法反欺诈、反操纵条款「无一例外」仍适用于这些市场中的全部证券活动。

CoinDesk 同日报道把发行人反对写成:第三方代币化前须提前三十天通知,发行人简单表示反对即可挡住。媒体还写:平台若自认符合定义并遵守条件,主要是提前通知,而非先等委员会逐家点名。这些操作细节以命令正文为准;本轮抓取以新闻稿与主席声明的转载文本为主,命令 PDF 若随后在 SEC.gov 更新,应以 PDF 格子为准。

时间上,豁免落在九月十五日参议院 CLARITY 相关 cloture 未过之后一两天。Atkins 声明把法案受挫与「因此今天行动」写在同一段——这是主席自己的表述,不是本站额外推论。同一天,证交会还举行了二十四小时交易圆桌;主席在圆桌致辞里另谈隔夜交易与代币化库存管理的可能衔接,那是另一份材料,不要和 Innovation Exemption 命令混成一条产品上线新闻。不构成投资建议。

读的时候建议只盯四件事:是不是许可制 AMM;代币有没有与传统股票相同的权利;发行人能不能反对;豁免是不是五年临时。合成代币、无许可随便进场、永久免注册——这三句都对不上转载的官方表述。命令全文若已在 SEC.gov 挂出 PDF,遇到媒体数字与新闻稿不一致时,以 PDF 为准;本轮以新闻稿与主席声明的转载文本做交叉核对。

常见问题

合成股票代币能用这项豁免吗?

Atkins 声明写 No Synthetics;须提供与传统证券相同的权利与特权。

豁免多久?

转载新闻稿写:自公布起五年后到期。

发行人能反对吗?

能。第三方代币化须通知并给予反对机会;声明写发行人可阻止其证券在 TSV 交易。

这是永久规则吗?

否。主席写明是临时措施,须跟进持久规则制定,并征求公众意见。

参考资料

  1. Markets Media(转载 SEC 新闻稿与 Atkins 声明)
  2. CoinDesk:SEC rolls out long-awaited 'innovation exemption' for tokenized securities venues
  3. SEC.gov Newsroom(列出 2026-09-17 该新闻稿标题)
  4. Unchained:SEC Grants Innovation Exemption for Trading Stock Tokens Onchain, but Not Synthetics

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